中新经纬客户端11月3日电 据国家发展和改革委员会网站3日报道，国家发展和改革委员会发布了《企业海外投资管理办法（草案）》（以下简称意见的公告。根据公告，新办法取消了项目信息报告制度，简化了审批和备案申请程序，放宽了审批和备案时间的底线。
据报道，2014年5月实施的《海外投资项目审批备案管理办法》（国家发改委令第9号）作为海外投资管理的基本制度，对促进和规范海外投资发展发挥了重要作用。在9号令的基础上，根据海外投资发展的需要，总结了海外投资管理的实践，形成了《企业海外投资管理办法（草案）》，计划从授权、授权、授权、授权、服务三个方面启动八项改革。
在简政放权方面，新办法拟重点放什么？
与9号令相比，新办法拟推出简政放权三项改革，进一步促进企业海外投资。
取消项目信息报告制度。根据9号令，中国投资3亿美元以上的境外收购或招标项目，投资者应在实质性工作前向国家发改委提交项目信息报告；国家发改委收到项目信息报告后，应在7个工作日内向符合国家境外投资政策的项目发出确认函。新办法拟取消规定，进一步简化事前管理环节，减少企业制度易成本。
简化审批和备案申请程序。根据9号令，地方企业向国家发展改革委员会申请批准的材料，由省发展改革部门进行初步审查和报告，向国家发展改革委员会申请备案的材料由省发展改革部门报告。新办法拟简化审批备案申请程序：属于国家发改委批准备案范围的项目，地方企业直接向国家发改委提交相关申请材料。
放宽审批备案时间底线。根据第九条的规定，投资主体应当实施经国家发改委批准或者备案的境外投资项目，在签署具有最终法律约束力的文件前，应当取得国家发改委出具的批准文件或者备案通知书；或者可以在签署的文件中明确生效条件，取得国家发改委出具的批准文件或者备案通知书。新办法拟放宽审批备案时间底线：属于审批备案管理范围的项目，投资者应在项目实施前取得项目审批文件或备案通知书。
此外，与9号订单相比，新方法拟对审批备案程序、时限、变更、延续等环节作出更明确、更具体的规定，如如何确定申请人、受理程序和凭证、变更和延程序和时限等，从而减少自由裁量权空间，提高管理的透明度和确定性。
在放管结合方面，新方法拟重点关注管
与9号令相比，新办法计划在简政放权的同时，推出三项放管结合改革，进一步规范企业境外投资。
弥补管理不足。近年来，随着国内企业国际化程度的提高，海外投资方式越来越多样化。一些海外投资活动远离当前的管理边界，存在一定的风险和隐患。根据实质重于形式的管理原则，新办法拟将境内企业控制的境外投资纳入管理框架。需要指出的是，纳入管理框架并不意味着纳入审批和备案范围，而是注重事中事后的监督。对于国内企业通过其控制的境外企业进行的境外投资，新办法拟采取事前管理不同，事中事后全覆盖的管理思路：对敏感项目实行审批管理；对于非敏感项目，中国投资3亿美元以上的，投资主体应将相关信息告知国家发改委，而中国投资3亿美元以下的不需要通知。
创新监管工具。针对海外投资监管的薄弱环节，新办法拟建立协同监管机制，通过在线监控、访谈信函查询、抽查核实等方式对海外投资进行监督检查。同时，新办法拟引入项目完成报告、重大不利报告、重大问题查询报告等制度，加强对海外投资全过程的监管，更好地维护国家利益和安全。
完善处罚措施。针对恶意分拆、虚假申报、通过不正当手段获得批准文件或备案通知书、擅自实施项目、不按规定变更、不报告、不正当竞争、威胁或损害国家利益和国家安全、非法融资等违法行为，新措施明确处罚措施，加强处罚。同时，新措施拟建议国家发改委建立境外投资违规记录，纳入国家信用信息共享平台，与有关部门和单位共同处罚。
在优化服务方面，新方法拟着力于服务
与9号令相比，新办法拟在优化服务方面推出两项改革，进一步服务企业海外投资。
丰富服务内容。新措施明确国家发展改革委员会发布海外投资信息，创造公平的商业环境，促进海外利益保护，部分实际投资促进和服务工作规范化制度化，同时提出投资主体可以咨询政策和信息、反映和问题、意见和建议等。
建立在线平台。新办法拟建议国家发改委建立国家境外投资在线管理和服务平台(以下简称在线平台)。目前，我们正在推进管理网络系统的基础上推进在线平台建设，未来绝大多数海外投资管理环节（如宏观指导、信息服务、审批备案、全过程监督、联合处罚等）将通过在线平台进行，提高海外投资管理和服务的便利性和透明度。
国家发展和改革委员会表示，下一步将在公开征求公众意见的基础上，进一步完善新措施，为海外投资的可持续健康发展提供制度保障，促进企业全球化的稳定和进一步发展。
如您想了解更多关于境外投资方面的信息，请联系港通咨询，专业一对一商务经理会立即给你做详细解答。
港通咨询
分享
